原标题：2018年云南省系列新闻发布会第五场民生保障主题新闻发布会
1月27日，云南省新闻宣传组举行2018年云南省系列新闻发布会第五场民生保障主题新闻发布会。云南省委高校工委、省教育厅党组、厅长周荣，省委组织部副部长、省人力资源和社会保障厅党组、厅长杨榆坚，省卫生计生委主任李玛琳，省民政厅党组成员、副厅长张良玉出席发布会，介绍相关情况，并回答记者提问。云南省委宣传部副部长、云南省政府新闻办主任、大会副秘书长、秘书处宣传组组长李茜主持发布会。
大家好！我们继续召开2018云南省系列新闻发布会的第五场发布民生保障主题新闻发布会。今天的发布会将由云南省教育厅、云南省民政厅、云南省人力资源和社会保障厅、云南省卫生计生委联合发布，介绍5年来我省在教育、卫生、社会保障等方面所作工作和取得的成绩，及下一步的工作措施。
云南省委高校工委、云南省教育厅党组、厅长周荣同志；云南省委组织部副部长、云南省人力资源和社会保障厅党组、厅长杨榆坚同志；云南省卫生计生委主任李玛琳同志；云南省民政厅党组成员、副厅长张良玉同志。
应邀参加今天新闻发布会的有中央驻滇、香港驻滇、云南省、昆明市新闻媒体的记者朋友们，欢迎大家！
大家上午好！很高兴参加今天的民生保障主题新闻发布会。我向大家简要介绍五年来云南教育事业发展取得的成绩和未来五年推进云南教育工作打算。
党的以来，省委、省政府坚定不移优先发展教育事业，全面贯彻党的教育方针，着力解决人民群众普遍关切的教育热点问题，综合施策、狠抓落实，全省教育事业发展取得了显著成绩，云南各族群众的教育获得感进一步增强，教育满意度进一步提高。主要体现在五个方面：
（一）坚持优先发展教育。省委、省政府始终把教育当作最大的民生工程，不断强化人、财、物对教育工作的保障力度。全省教育经费投入从2012年的866.98亿元增加到2016年的1191.73亿元，增长了37.46%，2017年教育经费预计会有明显增长。2017年，全省在学学生规模达1421.51万人，比2012年增长7.02%。全省有教职工63.73万人，比2012年增长9.93%。各级各类教育呈现出健康、协调、快速发展的良好态势。
一是学前教育快速发展。我们实施了第一、二期学前三年行动计划，累计投入专项资金62.3亿元，新建、扩建幼儿园项目1579个，基本实现“每个乡镇至少有一所中心幼儿园”“县县有示范园”的目标，大力推进“一村一幼”建设。学前三年毛入园率达68.27%，比2012年提高19.32个百分点。
二是义务教育均衡发展取得重要进展。我们把义务教育基本均衡通过国家认定纳入贫困县退出考核内容，统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展。97个县通过国家基本均衡认定和验收，通过率达75.2%。义务教育巩固率达93.5%，比2012年提高3.16个百分点，高于全国平均水平。
三是普通高中扩容提质取得新进展。我们实施了民族地区教育基础薄弱县和集中连片特困地区普通高中建设工程，累计投入资金36.05亿元。积极推动县一中标准化建设。全省一级高完中达144所。高中阶段毛入学率达82.6%，比2012年提高11.4个百分点。
四是现代职业教育体系基本形成。我们建成11个职教园区和42个职教集团，立项建设12所省优质高职院校，开展27所国家和省级现代学徒制试点学校建设。我们还启动实施了现代职业教育扶贫工程，第一期35个项目进展顺利，累计完成投资66.7亿元。
五是高等教育内涵发展取得新突破。云南大学进入国家“世界一流大学”建设行列，滇西应用技术大学建成招生。重点培育的71个高峰、高原学科取得新进展，7个学科进入ESI前1%，104个学科进入全国前70%。新增一批26个博士点和37个硕士点。统筹实施本科教学质量提升等5项计划。省政府与20所国内知名高校签署战略合作协议。高等教育毛入学率达32.6%，比2012年提高8.3个百分点。高校毕业生初次就业率连续五年保持在86%以上，2017年首次突破90%，五年累计向社会输送大学毕业生超过80万人。
六是民族教育实现跨越发展。我们出台了《云南省人民政府关于加快发展民族教育的实施意见》，扎实开展双语教育，创建1589所民族团结教育示范学校。建立少数民族预科培养基地，实施好各项少数民族学生招生、人才培养和对口支援计划。2017年，全省少数民族在校学生达473.41万人，比2012年增长17.78%。
七是特殊教育体系更加完善。我们通过实施特殊教育提升计划，新建扩建64所特殊教育学校，建设资源中心124个、资源教室310个，生均经费标准提高至6000元，积极落实“一人一案”。残疾儿童入学率达94.7%，比2012年提高5.99个百分点。
八是民办教育发展环境不断优化。五年来，中央和省级累计投入专项资金5.8亿元，支持和规范民办普惠性幼儿园和民办高校发展，加强民办骨干中小学建设。民办学校在校学生达134.42万人，比2012年提高42.4%。
九是终身教育积极推进。我们成立了云南开放大学，积极探索高职联盟学分制。切实加强网络教育，积极推动远程教育校外学习中心和函授站建设。
同时，我们高度重视，切实加强教师队伍建设。实施了乡村教师支持计划，实现85个连片特困地区县乡村教师生活补助差别化政策全覆盖。统一全省中小学教师编制标准，出台特殊教育学校教职工编制标准。建立了一批国家和省级名师、名校长工作室，培养和引进了一大批海内外高层次人才。五年累计培训中小学幼儿园教师63.46万人次。我们全面落实教育惠民工程，不断增强人民群众的教育获得感。建立覆盖各级各类教育的生均公用经费财政拨款制度。实现农村义务教育学生营养改善计划和寄宿生生活补助两个“全覆盖”，统一城乡义务教育“两免一补”政策。建立健全学生资助体系。完成中小学校舍安全工程和“全面改薄”五年规划任务的 90%，农村义务教育学校办学条件显著改善。大力推进中小学教育信息化建设，全省中小学学校互联网接入率达73%，多媒体教学设备覆盖率为75%。
（二）不断深化教育领域综合改革。我们颁布和制定了《云南省民办教育条例》《云南省深化考试招生制度改革实施方案》等一批重规、重大政策和重要文件。完善进城务工人员随迁子女异地升学考试、“小升初”招生制度、职业教育分类考试招生制度、民办学校自主定价机制等政策。加快推进依法治教、依法治校进程。
（三）大力推进教育精准扶贫。我们举办了全省教育扶贫工作局长培训班，推动落实教育精准扶贫“一把手”工程。出台学生资助等20多个文件，基本实现建档立卡贫困户学生资助和帮扶全覆盖。实施迪庆、怒江全境和昭通镇彝威地区建档立卡家庭经济困难学生14年免费教育。依法推进“控辍保学”，建立精准组织入学、精准劝返复学、精准控辍保学机制，2017年中小学辍学率同比下降1.03和0.03个百分点。实施“直过民族”推广国家通用语言攻坚工程。组织东部10个职教集团和教育部司局对口帮扶滇西10州市，实施职业教育东西协作计划，输送6000多名贫困家庭中职学生到沿海发达地区接受良好的职业教育。扎实推进教育系统“挂包帮、转走访”工作，切实帮助扶贫点和贫困群众办了一大批脱贫致富的实事好事。
（四）加快推进教育对外开放。我们主动融入和服务“一带一路”倡议和“面向南亚东南亚辐射中心”建设，与50多个国家、地区和教育组织建立教育合作关系，经教育部批准备案中外合作办学项目27个，成立云南民族大学澜湄职业学院。我省高校在外举办孔子学院（课堂）15所、建成国际级汉语推广基地3个，连续组织6届“汉语桥”世界中学生中文比赛，承办了第十一届全球孔子学院大会。云南教育的国际影响力特别是面向南亚东南亚的影响力进一步增强。2017年，来滇留学生人数达1.88万人。
（五）全面加强党的建设。我们层层传导、压紧压实全面从严治党主体责任和监督责任，开展党的群众路线教育、“三严三实” “忠诚干净担当”“两学一做”等教育实践活动，开展高校创建一流党建活动，出台中小学、民办学校加强党建工作政策文件，成立云南省教育厅社会组织委员会，强力推动教育系统管党治党转向“严紧硬”。把培育和践行社会主义核心价值观融入学校教育教学全过程，不断完善德育工作体系。召开全省高校思想工作会议，严格落实意识形态工作责任制，省领导每年带头走进高校作形势政策报告。持续用力纠正“四风”，加强警示教育，不断净化教育系统生态，营造风清气正的干事创业环境和教书育人环境。
五年来，虽然我省教育发展取得了显著成绩，但与发达地区相比，我们还面临着主要发展指标靠后、教育规模总量不足、优质教育资源短缺等困难和问题，与全国同步实现教育现代化任务十分艰巨。
未来五年，我们将坚持以习新时代中国特色社会主义思想为统领，着力破解教育领域发展不平衡不充分的问题，努力写好云南教育“奋进之笔”。
一是把深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要任务。深入推进习新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑，组织开展“爱国奋斗”精神教育，实施新时代社会实践精品项目，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，筑牢理想信念之魂和立德树人之根。
二是突出抓好五项重点工作。第一项是深化教育体制机制改革，不断完善教育治理体系。主动对接好高考综合改革。理顺职业教育管理体制。深化高等教育“放管服”改革。鼓励和规范社会力量兴办教育。大力推进云南教育对外开放。第二项是聚焦“两不愁三保障”和“发展教育脱贫一批”，切实抓好教育精准扶贫工作。对88个贫困县的“全面改薄”投入全部由省财政负担。依法推进“控辍保学”，将辍学率严格控制在国家标准内。第三项是大力推进学前教育普及普惠工作，加快“一村一幼”建设，确保到2020年全省学前三年毛入园率达85%以上、普惠性幼儿园覆盖率达80%左右。第四项是加快推进义务教育基本均衡和优质均衡发展。如期完成32个县基本均衡攻坚任务，分批启动义务教育优质均衡发展创建、评估和认定工作。切实解决中小学课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题。第五项是实施高中阶段教育普及攻坚行动计划。提高普通高中办学水平。落实中职招生责任，确保“应读尽读”。
三是加快高等教育内涵式发展。加快云南大学国家“世界一流大学”建设步伐，深化省院省校合作，以“双一流”建设推动高校内涵式发展。
四是着力发展现代职业教育。加强高职高专院校设置，加快推进现代职业教育扶贫工程，完善职业教育体系，深化产教融合和校企合作。
五是大力促进教育公平。始终坚持以人民为中心的发展理念，完成“全面改薄”任务，加强中小学标准化建设。主动融入乡村振兴战略，办好农村教育。继续完善特殊教育服务体系。深入实施高校毕业生就业创业促进计划。
六是切实提升教育发展保障水平。加大教育投入力度。全面加强教师队伍建设。大力发展网络教育和继续教育，提升信息化装备水平。加强教育督导。切实维护教育系统和谐稳定。
七是纵深推进教育系统全面从严治党。加强教育系统党的领导，分类指导、协调推进教育系统党建工作，打造一流党建品牌。持之以恒正风肃纪，着力打造信念过硬、过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的“云教铁军”。
借此机会，我代表省委高校工委、省教育厅向关心、支持教育事业发展的各级各部门和社会各界致以诚挚谢意，向长期奉献在云岭教育一线的广大教育工作者和广大教师致以崇高敬意！希望各级各部门和社会各界一如既往地关心、支持教育事业发展，携手共同推进云南教育现代化。
感谢周厅长的发布！下面请省委组织部副部长、省人力资源和社会保障厅党组、厅长杨榆坚同志介绍情况。
党的以来，省委、省政府坚持以人民为中心的发展思想，高度重视民生保障工作。全省人社部门坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，着力稳就业、保基本、兜底线、解难题、促公平、防风险、强队伍，促进就业创业工作成效突出，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人才队伍建设进一步增强，人事管理科学化水平明显提升，工资收入分配格局逐步改善，和谐劳动关系不断创新发展。
在推进就业这一最大民生工程上，着力解决了以高校毕业生等青年群体为重点的202.82万人的就业问题；解决了59.57万下岗失业人员的再就业问题；解决了44.98万城镇困难人员的就业问题，其中包括1.39万户零就业家庭实现了动态清零。在化解过剩产能过程当中，我们稳妥地安置了4.36万职工。登记失业率控制在4.3%以内，全省就业形势保持整体稳定。
在脱贫攻坚战役中，围绕就业扶贫、社保扶贫、健康扶贫3大攻坚战，实现转移就业农村劳动力1443.27万人次，其中建档立卡贫困劳动力116.17万人；建档立卡贫困人口100%参加城乡居民养老保险、100%参加城乡居民基本医疗保险和大病保险，在医保政策范围内报销比例达到70%以上。2017年4月，在云南召开的金砖国家就业工作组会议上，云南省开展农村劳动力培训转移就业的做法，引起了与会国家和国际劳工组织的高度认同。
社会保障制度体系不断完善，建立了统一的城乡居民养老保险制度；推进了机关事业单位养老保险制度改革，解决了双轨制问题；医疗保险制度改革进一步深化，特别是异地就医结算取得突破性进展，目前省内开通异地就医定点医药机构达6085家，接入跨省异地就医直接结算国家平台的医疗机构达320个，累计跨省结算1866人次、3503.22万元，省内异地就医直接结算累计1722.08万人次，费用121.8亿元。覆盖人群迅速扩大，目前全省养老保险覆盖超过了2850.4万人，占全省总人口的63.77%；医疗保险覆盖超过4462.97万人，基本实现了全民医保。待遇水平稳步提高，城镇职工基本养老金实现13年连调，达到月人均2491元；城乡居民基本养老金达85元；城镇职工医疗保险报销比例达82.84%；城乡居民医疗保险报销比例达70.54%。
在治理拖欠农民工工资方面，以建立健全治理拖欠农民工工资问题长效机制为目标，持续推进专项整治，5年共清欠农民工工资66.06亿元、涉及农民工62.84万人，农民工工资拖欠势头得到有效遏制，有利维护了全省社会的和谐稳定。
去年，被列为省政府10件惠民实事的“贷免扶补创业担保扶持12万人创业；新增农村劳动力转移就业100万人次以上”两项工作，均超额实现目标。全省共扶持创业12.24万人，完成省政府12万人目标任务的101.98%，发放创业担保128.28亿元，完成102亿元目标任务的125.76%。新增农村劳动力转移就业385.79万人次。超额完成了全年新增100万人次的年度目标任务。
可以这样说，党的以来的5年，是云南人社事业发展最快、推进改革力度最大、民生实惠最多的时期。改革是突破性的、进展是全方位的、成就是显著的，解决了不少重大问题，破解了许多突出难题，办成了许多大事，群众的获得感、幸福感显著增强。
这些成绩的取得，首先，得益于省委、省政府的高度重视、正确领导、有力支持；第二，得益于全省经济社会保持平稳健康发展的良好环境；第三，得益于政府体制机制改革释放的巨大红利；第四，得益于省委、省政府稳增长、促跨越系列政策效应的发挥；第五，也得益于全省各族人民群众的积极参与和全力支持。
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年。我们将坚持以人民为中心的发展思想，坚持促发展与惠民生相结合，突出就业重点，筑牢民生底线，补齐人才短板，创新人事管理，规范收入分配，促进社会和谐，全面提升人社公共服务能力。重点将在5个方面取得新成效：
今年是人社领域全面深化改革的施工高峰期，也是落实改革任务的攻坚期。我们将继续抓好机关事业单位养老保险、医保支付方式、职称制度、公务员分类管理、国企负责人薪酬等改革举措的落实落地。按照中央的统一部署，把养老保险制度改革作为关系全局的基础性改革，有序加以推进。及时实施建立公务员职务与职级并行制度、国有企业工资决定机制等改革。深入研究、超前谋划畅通劳动者社会性流动机制、医疗保障制度等十九大部署的改革任务。
我们将紧紧围绕实现更高质量和更充分就业这个目标，进一步完善就业创业政策，坚持创业带动就业，积极做好重点群体就业工作，实现城镇新增就业45万人以上；新增转移农村劳动力150万人，超额完成省委、省政府确定的到2018年累计转移就业1500万人次的目标任务；城镇调查失业率控制在5.5%左右、城镇登记失业率控制在4.2%以内。
社会保障是民生安全网、社会稳定器。我们将按照兜底线、织密网、建机制的基本要求，继续推进多层次社会保障体系建设，进一步把民生安全网织密扎牢，让广大老百姓人人都享有基本社会保障。收入分配是民生之源。让广大劳动者有更加满意的收入，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要最直接的体现。我们将稳慎推进工资收入分配制度改革，切实发挥工资收入分配的基础性、先导性作用，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，推动建立与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和增长机制。
云南发展的制约在人才，希望也在人才。省委省政府非常重视人才工作，大力推动人才发展，我们将加快实施人才强省战略，适应经济高质量发展的需要，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，坚持高端引领和技能支撑，推进以评价激励引进为核心的人才体制机制改革，健全保障人才以创新要素参与利益分配的措施，充分体现人才的社会价值；全面实施“千人计划”“万人计划”工程，打造具有云南特点和区域竞争力的人才品牌；加快推进“技能强省行动计划”，做大做强高技能人才队伍。加快建设培养科技创新专业人才、科技型企业家、科技管理服务人才。
我们将把抓劳动关系领域风险防控摆在首位，强化源头治理，杜渐防萌，妥善处理突出矛盾，坚决防范系统性区域性风险；健全完善劳动关系三方协商机制，深入开展和谐劳动关系创建活动，探索构建和谐劳动关系综合试验区建设，促进劳动关系共建共享共治；继续推动治理拖欠农民工工资长效机制建设，使其得到根本治理。
人社部门作为省委、省政府的重要民生保障部门，党中央、国务院和省委、省政府的很多重要民生政策，大多通过人社部门落实到百姓身上；人民群众的获得感幸福感，要通过我们的服务来体现。人社厅党组确定2018年为全省“人社服务年”，通过强化服务理念、加大服务供给、夯实服务基础、提升服务能力、打造过硬服务队伍，不断提升民生的温度、幸福的质感，让广大老百姓享有更加优质高效便捷的公共服务，让广大劳动者尽可能工作得更加愉悦、更有成就、更为幸福！
党的以来，在省委、省政府的坚强领导下，全省卫生计生系统坚决贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府决策部署，牢固树立以人民为中心的发展理念，团结一心、拼搏奋斗、攻坚克难，卫生与健康事业改革发展取得显著成效，人民得到更多健康实惠，全省孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别由2012年的28.01/10万、9.35和11.89下降至2017年的19.65/10万、6.70和8.79左右，已达到或接近全国平均水平。传染病发病率低于全国平均水平。人均预期寿命显著提高，由2010年的69.54岁提高到2016年的74.11岁，健康云南建设进入了新时代。
省委、省政府坚持把人民健康放在优先发展的战略位置，高度重视、高位推动健康云南建设。省委、省政府隆重召开全省卫生与健康大会、全省发展中医药大会，出台《关于进一步加快卫生与健康事业改革发展的决定》《“健康云南2030”规划纲要》《云南省“十三五”卫生与健康规划》《云南省“十三五”深化医药卫生体制改革规划》《关于进一步深化医药卫生体制改革的实施意见》。我们务实担当、科学谋划、牵头协调、统筹推进，遵循新时期卫生与健康工作方针，突出抓好顶层设计，促进卫生与健康事业改革发展的制度体系加快完善。各州市县党委、政府对卫生与健康工作更加重视，全社会共建共享健康云南的氛围逐步浓厚。
全省医疗卫生服务体系基本建立，综合医院、中医院、专科医院、妇幼保健院、疾控中心基本健全。新增三甲医院26所，云南省阜外心血管病医院建成并运行。医疗卫生机构标准化建设取得实效，县级综合医院全部达到二级以上综合医院标准，其中20家医院达到国家县级医院医疗服务基本标准；乡镇卫生院、村卫生室标准化建设达标率分别达到98.14%和98.52%。同2012年相比，2016年全省每千人医疗卫生机构床位数从4.18增加到5.32张，每千人口执业（助理）医师数从1.47提高到 1.80人，每千人口注册数从1.30提高到2.23 人，和全国的差距显著缩小。全省卫生人才总量从2012年的23.35万人增加到2016年33.04万人；每千人卫生技术人员数、注册数的年增长率均在10%以上，结构不断优化。基本公共卫生服务项目增加至人均50元14类。全省86%的医疗机构为老年人开通就医服务绿色通道，64%的养老机构为老年人提供医疗卫生服务。无偿献血量逐年增加，较好地保障了临床用血。
紧扣五项基本医疗卫生制度立柱架梁，推动出台58个重大政策文件。坚持试点先行，以点带面，涌现出一批改革创新典型。禄丰县按疾病诊断组支付方式（DRGs）改革得到国务院医改领导小组充分肯定，作为全国十五个深化医改典型经验之一进行推广。云县紧密型县乡村医疗卫生服务一体化管理创新经验，成为全国100个医改案例之一进行推广。玉溪市被评为全国综合医改示范城市。彝良县远程医疗乡乡通暨医改被评为2017年全国“推进医改，服务百姓健康”十大新举措。在城市初步形成以公立医院为龙头的58家医疗联合体，在县域建成医共体201个、专科联盟55个，远程医疗协作网覆盖182家省市县乡医疗机构。2017年，家庭医生签约服务全面推开，全省居民签约率达43.34%，重点人群签约率达71.32%，县域内就诊率达83%。实施改善医疗服务行动，医疗服务流程不断优化，医疗质量安全持续提升，群众获得感得到增强。省内和跨省异地住院费用实现直接结算。全面推开支付方式改革，144个病种实现按病种付费。公立医院收入结构持续优化，全省公立医院药占比从2012年的41.41 %降至32.81%。完成省级全民健康信息基础平台及电子健康档案、电子病历数据、卫生综合管理库、全员人口数据库等基础数据库搭建，成功实现与国家全民健康信息平台对接。推进药品供应机制改革，6个城市实施“两票制”，短缺药品供应保障机制进一步完善。推进卫生职称分类改革，基层新增一批高职医卫人员。实施“拴心留人”系列政策，基层队伍积极性进一步提高，基层医疗卫生网底进一步筑牢。在国务院医改办和财政部2016年度公立医院综合改革效果评价考核中名列全国第10。
2017年，围绕健康扶贫取得实效这一目标，我省制定出台《健康扶贫30条措施》，突出“四重保障”、实现“三个覆盖”，织密健康扶贫保障网。精准识别因病致贫、因病返贫建档立卡户29万户112万人，集中救治大病患者6.11万人；建档立卡贫困人口住院实际报销比例达87.26%，家庭医生签约服务实现针对建档立卡贫困人口全覆盖，慢病规范管理率达到60%以上，有效防止因病致贫、因病返贫。所有县级定点医疗机构落实“先诊疗后付费”服务，16个州市基本实现 “一站式和一单式费用结算”，因病致贫返贫得到有效遏制。
贯彻落实国家“单独两孩”及“全面两孩”重大民生政策，依法完善符合云南省情的生育政策。连续6年将“妇幼健康计划”和“关爱妇女儿童健康行动”纳入省政府惠民实事。扎实落实 “三项制度”“奖优免补”政策，累计发放资金30.62亿元，计划生育奖励与扶助政策惠及1305.06万人次（户）。全面两孩政策效应持续释放，2016年、2017年全省住院分娩新生儿分别达到60.4和70.5万人，两孩率达51%，出生人口性别比更趋合理，计划生育管理服务改革成效明显。
重大传染病控制取得突破，艾滋病已从全国的重灾区转变为全国示范区，受到国务院，省委、省政府领导的批示肯定，得到联合国艾滋病规划署的高度称赞，各项防治成效全国领先。有效应对和处置境外疾病的跨境输入，保证了边境地区和我国公共卫生安全。加快推进慢性非传染病防治工作，建成国家级慢病示范区11个、省级示范区43个，重症精神病、肿瘤防治稳步推进。疟疾、麻风和血吸虫病消除工作有序推进，按计划实现国家规划目标。深入开展爱国卫生运动，农村卫生厕所普及率由2012年的58.71%提高到2017年的73.54%，饮用水合格率大幅提升，全民健康素养从2012年的5.2%提高到2016年的10.4%，与全国差距进一步缩小。全省共获命名国家卫生城市12个、国家卫生县城（乡镇）29个。卫生应急能力大幅提升，先后参加彝良“907”、鲁甸“803”、景谷“1007”地震紧急医学救援和灾后防疫，实现了大灾之后无大疫。
出台《云南省中医药健康服务发展规划（20152020年）》《云南省贯彻落实中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）的实施意见》。中医药服务体系加快健全，83%的县级中医医院纳入标准化建设。全省98%的社区卫生服务中心、96%的乡镇卫生院和89%的社区卫生服务站、79%的村卫生室能够提供中医药服务。中医药领域实现国医大师“零”的突破。中医药健康扶贫及综合预防保健体系建设的“绥江经验”获得国家认可。15个县区创建为全国基层中医药工作先进单位。在全国率先培养民族药学硕士，开展民族医药博士培养。实现中医药和民族医药在省部级以上自然科学、人文社科一等奖的突破。建成4个国家级、7个省级中医药文化宣传教育基地。鼓励、支持社会力量举办中医机构，全省社会办中医类医疗机构达1300多个。积极参与生物医药和大健康产业发展，中医药与康复、养老、旅游等产业进一步融合发展。
中越老缅传染病联防联控扩展到3国22个边境县。中老医疗卫生服务共同体建设项目取得突破性进展，在缅甸、老挝等周边国家实施2299例“光明行”白内障复明手术，2017年赴老挝眼科医疗队受到习总亲切接见。为柬埔寨13147名儿童开展了先心病筛查并分批治疗，得到受援国广泛赞誉。派出3批医疗队赴乌干达执行援外任务。举办中国云南南亚东南亚国家医院院长论坛，倡导并成功举办第8届大湄公河次区域传统医药交流会。2015年代表中国政府成建制赴尼泊尔开展灾后国际救援和卫生防疫工作，受到国内外高度评价。
下一步，全省卫生计生系统将以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，深入贯彻习总考察云南重要讲话精神，落实新时期卫生与健康工作方针，围绕“实施健康中国战略”各项新要求，以推进健康云南建设、促进人口均衡发展为主线，持续深化医药卫生体制改革，加快建立基本医疗卫生制度，提升医疗卫生服务质量，预防控制重大疾病，优化生育全程服务管理，全力攻坚健康扶贫，全面提升卫生计生治理能力，充分调动卫生计生人员积极性创造性，进一步增强人民群众获得感幸福感，奋力推进云南卫生与健康事业高质量发展。
过去的五年，全省民政系统在省委省政府的坚强领导下，以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的、十九大精神和习总考察云南重要讲话精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，始终坚持以人民为中心，积极践行“民政为民、民政爱民”核心理念，紧紧围绕中心、服务大局，坚决贯彻落实党中央国务院和省委省政府的决策部署，在保障和改善民生方面特别是保障和改善困难群众生活方面取得了显著成效。
（一）社会救助体系日趋健全。以《云南省社会救助实施办法》为核心，印发《云南省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》《云南省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于进一步完善医疗救助制度加快推进重特大疾病医疗救助工作实施意见的通知》《云南省人民政府关于全面建立临时救助制度的实施意见》等一系列配套政策，综合构建了以最低生活保障、特困供养、灾害救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助等为主要内容，以社会力量参与为补充，相互衔接的“8+1”新型社会救助制度体系。做到制度的设计建立没有困难，形成一个相互衔接配套的一个制度体系。同时全面建立部门协调、低保标准动态调整并与物价上涨联动、居民家庭经济状况核对、社会救助“一门受理、协同办理”、医疗救助“一站式”即时结算、救急难以及绩效评价和监督检查等工作机制，困难群众生活保障网织得更密更牢，社会救助真正实现兜底线、保基本、广覆盖和可持续发展。
（二）社会救助对象认定更加精准。把精准认定对象作为精准施保的“第一粒扣子”，连续4年开展低保规范管理专项整治行动。2017年，又在全省开展农村低保精准施保专项行动，坚持家庭户籍状况、家庭收入、家庭财产三个基本条件，严格申请、评议、核对、调查、审核、审批、公示程序，依托居民家庭经济状况核对平台进行逢进必核、把关增量，全库比对、复核存量，双管齐下提高对象精准度。全省城乡低保对象总数由2012年底的512.31万人，减少到2017年底的401.58万人，城乡低保对象有效再精准。对特困供养、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等救助范围、条件和申请、审核、审批等程序都作了明确具体的规定，各类救助对象认定精准度不断提高。
（三）保障水平稳步提高。2013年至2017年，全省累计投入社会救助经费655.35亿元。截至2017年12月，全省城市低保平均保障标准511元/人/月、平均补助水平348元/人/月，分别比2012年提高77%、66%；农村低保平均保障标准3305元/人/年、平均补助水平168元/人/月，分别比2012年提高92%、79%；城市特困人员集中供养标准628元/人/月、分散供养标准566元/人/月，分别比2012年提高118%、97%；农村特困人员集中供养标准达到603元/人/月、分散供养标达到481元/人/月，分别比2012年提高108%、221%。
（四）农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。扎实推进农村低保制度与扶贫开发政策在对象、标准、管理、政策方面有效衔接。分别把符合条件的对象纳入农村低保或建档立卡范围，推进两类对象双向衔接、动态调整双向畅通、对象识别共同精准，实现应扶尽扶、应保尽保。督促指导各地按照国家扶贫标准，结合当地实际，科学提高农村低保标准，到2017年底，全省农村低保平均保障标准达3305元，最低的3175元，均高于上年度2952元的国家扶贫标准。综合运用扶贫开发和低保、医疗救助、特困人员救助供养、临时救助等政策解决建档立卡贫困人口困难问题。积极参与配合开展贫困对象动态管理、信息比对、督促检查、考核评估及农村低保对象、分散供养特困人员C、D级危房身份信息核查认定工作。
按照“主动防灾、充分备灾、科学救灾、有效减灾”思路，积极推进防灾减灾救灾体制机制改革和能力建设。出台《云南省防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》，进一步明确党委政府统一领导、部门分工负责、灾害分级管理、属地管理为主的防灾减灾救灾领导体制。建立省减灾委成员单位参加的灾情会商机制，完善工程防灾减灾治理、灾前预防、灾害预警预报、灾情统计上报、灾害应急处置、受灾群众生活救助、军地救灾联动、社会力量参救灾和灾后恢复重建等机制。深入实施预防和处置地震灾害能力建设10项重点工程、地质灾害防治10项重大措施、防灾应急“三小”工程、“防灾减灾日”系列宣传活动。建成以中央救灾物资昆明储备库为中心，9个省属分库为基础，7个州（市）库为辐射，92个县级库为支撑，乡镇储备库（点）为补充的救灾物资储备体系，民政救灾应急专用车辆配备全覆盖1300多个乡镇，基层灾害信息员队伍扩展到1.74万人，灾害监测预警预报能力显著提升，元谋、盐津、寻甸、贡山、丘北等县先后成功组织数千名群众成功避险。五年来，有效应对了连续4年干旱，盈江、彝良、鲁甸、景谷地震，以及暴雨、洪涝、滑坡、泥石流等重特大自然灾害，妥善救助受灾群众1807.61万人次，因灾倒损民房重建12.56万户，修复加固31.21万户。
深入开展养老服务供给侧改革，全面放开养老服务市场，省委、省政府将养老服务纳入国民经济和社会发展规划，制定和组织实施专项规划，每年都把养老服务体系建设列入10件惠民实事，大力建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。五年来，在中央和省级累计投入32.4亿元建成一大批养老服务设施的基础上，从2015年起，每年安排5000万元资金，鼓励、支持社会力量参与养老服务体系建设，并积极采用PPP模式引入社会资金兴办养老服务机构；出台了推进医养结合实施意见，提高社会力量兴办医养结合机构床位补贴，试点长期护理保险，开通老年人就医绿色通道，着力推进医养结合发展。与2012年底相比，全省社会养老床位由7.12万张增加到15.95万张，增幅120%。五年共投入资金24.18亿元，分别按照80至99周岁老年人不低于50元/人/月、百岁老人不低于300元/人/月的标准全面发放高龄补贴，每年惠及80多万老年人口。
全面建立实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，按照50元/人/月的标准发放困难残疾人生活补贴，分别按照70元/人/月、40元/人/月的标准发放一、二级重度残疾人护理补贴，部分州（市）结合当地实际，提高发放标准、扩大发放范围，惠及41.6万困难残疾人和34.3万重度残疾人。制定农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障政策，联合公安、教育、卫计等部门深入开展“合力监护、相伴成长”农村留守儿童关爱保护专项行动，签订委托监护责任确认书41万余份，帮助1.28万余名农村留守儿童解决户口问题、1671名农村留守儿童返校复学；困境儿童基本生活保障范围由孤儿扩大到感染艾滋病病毒儿童和事实无人抚养儿童，指导各地按照不低于1069元/人/月、1769元/人/月的标准，对散居、集中供养的儿童给予补助，惠及2.4万余名困境儿童。
此外，健全完善流浪乞讨人员主动救助保护机制，扎实开展“流浪孩子回家”“流浪孩子回校园”“寒冬送温暖”等专项行动，基本实现城市街面无流浪未成年人的目标；严格按照“100%完成滞留人员的DNA采集工作、100%使用全国救助管理信息系统办理救助业务、100%上传滞留10天以上受助人员信息到全国救助寻亲网”要求，加强救助管理机构规范化建设，有效解决长期滞留人员身份识别难的问题，大幅提高流浪乞讨人员寻亲成功率。
今后，全省民政系统将深入贯彻党的十九大精神，以习新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，顺应经济社会发展和人民群众的新期待，统筹城乡社会救助体系建设，更加精准有力保障好困难群众生活，更加全面提升防灾减灾救灾能力，更加努力推动养老服务加快发展，为全省决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现跨越发展作出新的更大的贡献！
2016年11月，教育部与云南省人民政府在北京签署《开展“一带一路”教育行动国际合作备忘录》，教育部在政策、机制和经费方面给予云南大力支持和倾斜，云南也主动作为，大力推动教育对外开放，立足毗邻南亚东南亚的开放区位优势和历史悠久、丰富多彩的民族特色，紧密结合云南省在“一带一路”倡议中的定位，扎实服务于“一带一路”建设。
一是来滇外国留学生工作取得新突破。来滇外国留学生总人数达18778人，留学生人数排名进入全国前十。中国政府奖学金培养院校增至8所，获中国政府奖学金名额222个。省政府奖学金资助575名外国留学生来滇留学。
二是汉语国际推广工作取得好成效。成功举办第十届“汉语桥”世界中学生中文比赛，共计316名师生来华参加比赛。国家汉办将该比赛作为重点项目列入《孔子学院发展规划（20122020）》，同意在规划期内均由云南承办。我省国家级汉语推广基地增至3个，在外举办孔子学院（课堂）增至15个。
三是国际化人才培养工作取得新进展。2017年，213人获批国家公派出国留学项目，71人获批西部地区人才培养特别项目，152人获批云南省地方公派出国留学项目。国家留学基金委设立专项资金资助我省非通用语种人才出国留学。
四是教育国际交流合作机制建设顺利推进。举办“澜湄国家大学生体育运动会” “云台职业教育论坛” “滇泰教育合作研讨会”等大型活动。积极参加“云南-泰北”合作工作机制、“云南-老北”合作机制、“云南-越南”经济走廊建设。
请问李主任，在全面实施二孩的过程当中，我们实施了哪些措施来保证二孩生育的需求？以及怎样应对生育高峰？
为了落实好全面两孩政策，省委、省政府专门制定了实施《意见》。围绕贯彻落实省委、省政府的实施《意见》，主要做了以下工作：
一是在法律法规方面经省会审议，修改了省《人口与计划生育的条例》，明确全面两孩的规定，增加了生育二孩的生育假、陪护假。
二是在政策衔接方面，及时制定和落实新《人口法》和新《条例》的相关细则，从生育政策、奖励保障政策等各方面实现了政策的无缝对接、平稳过渡。
三是在服务管理方面，改革推行了一、二孩的生育登记服务、限时办结、委托和承诺制等便民制度，加大生育家庭扶持关怀力度，家庭医师签约服务优先，开通就医绿色通道，探索推进医养结合的试点。
四是在增强儿科、产科能力方面，一个是加强儿科医疗机构的建设，从省级医院一直到各个地州，包括县级都加强了儿科医疗服务体系能力的建设，并且加大对儿科产科紧缺专业人才培养，在医院里对一部分医生进行转岗培训来满足二孩政策实施后对儿科产科人才需求大幅度的提升。同时提高产科儿科医务人员薪酬待遇，在医改当中对儿科产科医疗服务项目在价格调整的时候给予了倾斜，并且对儿科产科医生在职称晋升和岗位聘职称晋升和岗位聘用中给予倾斜。五是在妇幼健康服务保障方面实施了10个1的工程，确保母婴安全，取得明显成效，2017年在新生儿出生大幅度增加高危孕产妇、高龄孕产妇大幅增加这样的背景下，全省孕产妇死亡率和婴幼儿死亡率在2016年的基础上进一步下降，第一次接近或达到全国的平均水平。
五是妇幼健康服务保障方面，我们实施了“十个一”工程，确保了母婴安全，取得了明显效果。2017年全省孕产妇死亡率达到19.65/10万, 婴儿死亡率达到6.70,分别比2016年大幅下降15.52%、18.59%，第一次接近或达到全国平均水平。
此次《政府工作报告》提出，要坚持人才强省战略，深入实施“千人计划”“万人计划”。请问近几年云南省人才强省战略实施情况以及下一步重要举措？
省委省政府高度重视人才工作，特别是党的以来，云南省坚持以习总人才工作重要思想为引领，加快实施人才强省战略，突出需求导向抓人才，强化激励措施稳人才，优化服务环境惜人才，以人才提升促进发展转型，以人才驱动引领创新驱动，以人才政策创造人才红利，以人才资本助推跨越发展，人才引领经济社会发展的新格局逐步形成。
一是人才政策创新有新突破。省委出台了《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》后，我们相继出台了深化职称制度改革、加强博士后人才培养、实施“云岭英才计划”、技能强省行动计划、引进外国人才工作的实施意见等41个重大政策文件和配套措施，着力为人才发展放权松绑，与科技、教育、卫计等部门形成工作合力，在人才管理、培养、引进、流动、评价、激励、保障机制等7个方面取得了创新突破。
二是人才培养工程实施有重大进展。“云岭系列”人才培养工程扎实推进，柔性引才取得重大进展，大理、腾冲、西双版纳、普洱、丽江“柔性引进高层次人才基地”挂牌成立。2016年、2017年成功举办了两届云南国际人才交流会，共引进人才171人，落地项目150个。
三是人才工作亮点纷呈、捷报频传。2017年我省彭金辉、季维智、韩占文当选“两院”院士，实现了人才工作的历史性突破。全省目前拥有院士11名、专业技术人才、技能人才超过242万人，引进海内外高层次人才6000人次以上，人才队伍素质和结构明显改善。
四是人才服务保障体系初步形成。畅通人才服务“绿色通道”，在出入境居留、户籍办理、工商、税务、金融、住房、海关、配偶随迁、子女就学、社会保障、职称评定等13个方面为人才提供28项优质服务，人才创新创业环境不断优化。
下一步，我们将认真贯彻落实党的十九大精神、省委十次全会、省精神，加快实施人才强省战略，坚持高端引领和技能支撑，推进以评价激励引进为核心的人才体制机制改革，大力弘扬工匠精神，加大人力资本投入，健全市场化社会化人才服务体系，努力造就更为宏大的高素质创新型专业技术人才队伍和知识型、技能型、创新型劳动者大军，充分释放人才创造活力。我们将进一步深化人才评价体制机制改革，加快职称制度改革步伐，健全职称层级设置，完善职称评价标准，下放职称评审权限，真正做到放权松绑、激发活力。我们将继续完善职业资格制度，建立并实施技能人才职业技能评价制度，进一步巩固减少规范职业资格许可和认定成果，建立职业资格目录动态调整机制，加强职业资格监管，发挥其职业规范和引领作用。我们将进一步健全保障人才以创新要素参与利益分配的措施，落实提高技术工人待遇政策，充分体现人才的社会价值。我们将把“千人计划”“万人计划”的实施作为促进云南经济转型升级、推动跨越发展的一项重要工程来抓，完善配套政策、抓好落实落地，加快培养聚集一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，打造具有云南特点和区域竞争力的人才品牌。我们将加快推进“技能强省行动计划”，做大做强高技能人才队伍。持续推进技工教育改革创新，鼓励更多青年走技能成才道路。通过以上措施的落实，为云南跨越式发展提供强有力的人才支撑和智力支持。
人社工作，全部工作都涉及到人，大部分工作涉及到民生，和老百姓的切身利益密切相关。我们真诚希望新闻媒体的朋友们一如既往地关心支持人社工作。由于时间的关系，可能有些记者还想提问，没有来得及，我们今天会场上还有我厅的工作人员，大家会后还可以跟他们提问。
过去的五年，我们坚持“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的发展思路，统筹公办民办养老同步发展，努力引导社会力量成为养老服务供给主体。
（一）降低准入门槛。全面支持社会力量进入养老市场，坚持“非禁即入”和简政放权的原则，提出了降低准入门槛、放宽社会资本准入、精简行政审批环节等措施要求，目的是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让更多的市场主体参与养老服务业发展，进一步提高养老服务业的市场活跃度、创新性，催生更多养老新产业、新业态、新模式，激发市场活力。
（二）加强用地保障。将养老服务设施建设用地纳入土地利用总体规划，优先安排用地指标。以出让方式供应的土地，最长出让年限可达50年。支持社会力量通过股份合作制、PPP模式整合改造城镇现有空闲厂房、学校、社区用房等社会资源发展养老服务，符合条件的，五年内不增收土地年租金或土地收益差价。
（三）支持融资需求。个人创办养老服务机构的，可申请最高10万元的创业担保；合伙创办养老服务机构的，可申请最高50万元的创业担保；小微养老服务企业，可申请最高200万元的创业担保。担保给予2年财政贴息。
（四）给予税费减免。社会力量兴办福利性、非营利性养老机构，符合条件的，可免征企业所得税、房产税、城镇土地使用税、征耕地占用税、养老服务增值税等。给予符合条件的养老服务企业，增值税、所得税优惠。社会力量兴办的养老机构用电、用水、用气、用热、固话、宽带按照居民生活类价格执行。
（五）加大财政补贴。“十三五”期间，对社会力量新建养老机构，符合条件的分别一次性给予每张床位10000元、5000元的建设补助。对社会力量建成投入使用的养老机构，每年补助每张床位600元运营经费。此外，我们还明确各级将50%以上福彩公益金用于支持发展养老服务业，用于支持社会力量兴办养老服务机构的比例不低于30%。
（六）鼓励医养结合。对社会力量新建护理型养老机构，符合条件的，分别给予每张床位2000元、1000元建设补助。社会力量兴办养老机构的内设医疗机构，符合条件的，可纳入医疗保险定点范围，相关费用可由医保支付。将闲置、效率低下、床位利用率不足50%的厂企二级医院转型为“医养结合”机构，鼓励和引导社会力量托管和运营。
医改和健康扶贫从目的和方向上来看，都是为了解决人民群众看病就医的问题。医改目的是为了实现贫困人口在内人人享有基本医疗卫生保障，满足人民日益增长的美好生活需要；健康扶贫是为了解决最困难群体的基本医疗有保障的问题。从工作推进的方式方法来看，两者都需要坚持“医疗医保医药”服务价格调整等联动，要突出保基本、强基层和建机制，我省始终都坚持深化医改和健康扶贫的深度融合，用改革的办法来推动健康扶贫，通过健康扶贫的超常规举措，实施医改的局部，实现医改的局部突破，力求工作实现双推进。我们两者融合主要做了以下工作：
第一，有效提升城乡居民医疗保障的水平。一是城乡居民基本医保制度改革整合以后，包括建档立卡贫困人口在内的农村居民用药范围、诊疗项目，分别较2017年整合以前增加了52%和31.7%。二是基本医保针对建档立卡贫困人口实行了倾斜，简单归纳为“一补两免四做大”。三是对大病保险业实行”一降二提一扩大“的倾斜。四是医疗救助力度不断加大。五是针对建档立卡贫困人口专门建立了政府的兜底保障防线。
第二，推动医疗卫生，以及人才资源的双下沉。一是医疗服务这些资源在基层得到进一步的巩固和改善。实施县级医院和妇女儿童医院卫生补短板的项目，去年累计投资39亿，还实施县级医院提质晋级达标工程，去年已经有20家医院已经达到基本标准，并且进行了验收，今年还要推动40家医院达标。2017年底全省县级医院全部达到二级以上医疗机构的标准。像村卫生室标准化的建设层级，标准化率都超过98%。二是推动优秀人才定向服务基层，58所公立医院为龙头的医联体覆盖全省所有88个贫困县，我们还采取多种措施鼓励省级医疗机构的医务人员，特别是中高级职称的医务人员到县乡进行服务，在津贴上给予补贴，并且在职称晋升上进行约束。去年为基层招录农村订单定向免费医学生985人，住院医师规范化培训2640人，县级医院骨干医师培养640名。通过上述措施既改善软件，也改善硬件，县域就诊率超过83%。
第三，加快分级诊疗制度的建设。一是以提升县级医院大病救治能力为突破，慢病规范管理为抓手，加快建立了极慢分支上下联动的分级诊疗体系，全省组建家庭医师团队15075个，家庭医师签约人才达到43.34%，对建档立卡贫困人口实现了100%的覆盖，并且建档立卡贫困人口家庭医师签约服务个人自付部分全部由财政支付，贫困人口在高血压、糖尿病等四种慢病规范管理都达到60%以上，同时通过建立医联体等做法，使优质医疗资源进一步下沉。二是在深度贫困地区，比如说在昭通彝良县实施远程诊疗“乡乡通”的试点，从技术上打通乡镇卫生院和县医院之间所有医院信息系统的互联互通。从模式上实现了“基层检查、上级诊断、上级开方、基层治疗”，从管理体制上实现了县乡村医疗卫生人才资源的一体化紧密型的管理。这个试点是医改和健康扶贫共同发力，利用信息化下沉优质医疗资源、夯实贫困地区医疗卫生基础的一个实例，在今年《政府工作报告》中阮省长提出“要加快实施远程诊疗乡乡通工程”，所以今年还要在40个县启动这项工程。
第四，我们推动贫困地区医保支付方式改革。在省人力资源和社会保障厅的支持下，在昭通彝良县、大理祥云、临沧云县等县市率先开展了按人头打包付费和按DRGS付费制度改革，把区域类建档立卡贫困人口和城乡居民基本医保、大病保险，医疗救助、兜底保障、家庭医师签约服务这几项资金，统一打包给医联体(医共体)牵头医院，由牵头医院负责辖区内的建档立卡贫困人口或者城乡居民基本医疗服务和保障，通过”总额预付、超过不补、结余留用“的原则，推动医联体(医共体)内部主动控制医疗服务成本，合理转诊转院，降低医疗费用，在医共体当中实行病人不动医生动，进一步减轻患者的负担，同时减轻政府兜底保障的压力。二是在玉溪、楚雄全面推开按DRGS付费制度改革的试点，2018年还将进一步扩大试点范围，通过付费制度改革将有效提升贫困县、县级医疗机构精细化管理的水平，平衡好费用的控制与质量控制，避免一报了之，医疗服务质量得到有效的监管。
通过上述措施，医改和健康扶贫实现了深度融合，医改的红利更好地实现了向贫困人口释放，有效遏制了因病致贫、因病返贫。
2017年11月，怒江州兰坪县向辍学学生家长提起了诉讼，请问教育厅是怎么依法进行控辍保学工作的？
依据《中华人民共和国义务教育法》，义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童少年必须接受的教育，是必须予以保障的公益性事业。党的以来，省委、省政府坚定不移优先推进教育改革发展，采取一系列重大措施落实国家关于义务教育“重中之重”的工作要求。但是，在深度贫困地区、直过民族和人口较少民族聚居区等特殊困难地区，仍然不同程度存在失学辍学现象，初中学生失学辍学、流动和留守儿童失学辍学问题较突出。这些地区，既是云南脱贫攻坚必须啃下的“硬骨头”，也是全省义务教育控辍保学的主战场。保障适龄儿童少年接受义务教育一个都不能少是学生应享受的权利，更是政府、学校、家庭、社会共同的责任和义务。
我们发现家庭教育意识、法治意识淡漠，是学生辍学劝返难的重要原因。兰坪县探索了依法控辍保学四项举措，分别是加强宣传教育、责令限期改正、进行行政处罚、最后提起诉讼，使政府控辍保学更有力度，强化了政府依法行政的合法性，还兼顾到群众的感情和感受。我们正在全面深入总结中，力争把兰坪县的成功经验制度化，依法切实做好全省控辍保学工作。我们还进一步健全了控辍保学工作机制，与各州市教育局签订目标责任书，建立控辍保学月报告制度。聚集重点区域，从教育资源配置、保障水平提升、资助政策提标扩面等方面给予特殊支持。实施“一家一案、一生一案”，对6-15周岁未入学的适龄儿童少年分5类进行安置入学。同时，严肃工作纪律，把控辍保学工作与贫困退出、义务教育均衡评估、县级政府履行教育职责评估、学校考核评价等工作紧密结合起来，实行“一票否决”。通过上述措施，2017年小学、初中辍学率分别比上年下降了0.03、1.02个百分点。
各位记者朋友，民生政策寄托着人民对美好生活的向往，今天的新闻发布会涉及的领域都是社会最关心、媒体最聚焦的民生领域，可以说是一头连着党委政府，一头连着百姓万家，希望各位记者朋友能够带着强烈的社会责任感和民生情怀报道好今天新闻发布会的内容，积极传递惠及民生的政策声音，为满足人民日益增长的美好生活需要、全面同步建成小康社会，贡献更多的正能量。
